如何在施工過程中合法合理及時地處理索賠
發(fā)布時間：2015年04月21日 點擊率：
（黃 添）
施工過程的索賠是由于發(fā)包方或其他方面原因，致使承包方在項目施工中付出了額外費用造成的損失，承包方通過合法途徑和程序，及時向發(fā)包方索賠的行為。因發(fā)包方的原因或不可抗力導(dǎo)致的經(jīng)濟損失和工期延誤，承包方可要求發(fā)包方就此部分所發(fā)生的費用或工期進(jìn)行補償。在施工時有哪些損失可以提出索賠呢？我認(rèn)為有以下幾點：
1、現(xiàn)場施工工作量與合同（即雙方認(rèn)可預(yù)算工作量）的差異。一種是承包人在實際施工中工作量比投標(biāo)預(yù)算給出的工作量相差較大，而要完成這些工作量必須增加的費用；另一種是合同規(guī)定，不在承包人的施工范圍內(nèi)的工作，或已明確由發(fā)包方提供條件，而后由監(jiān)理指令由承包人施工，要求承包人自行解決因此而產(chǎn)生的費用可以索賠。
2、圖紙與發(fā)包方提供投標(biāo)的工程量的差異。一般合同都附有預(yù)算書，預(yù)算書是投標(biāo)時按發(fā)包方提供的工程量清單，承包人填寫單價和合價而形成的。投標(biāo)的工程量清單與圖紙發(fā)生偏差是難免的。加上圖紙不細(xì)化，存在缺陷，項目材料結(jié)構(gòu)及工藝的不完善，使施工費用增加，承包人應(yīng)有權(quán)利進(jìn)行索賠。
3、施工條件變化（含設(shè)計變更）引起的索賠。在實際施工中發(fā)生現(xiàn)場變化或設(shè)計變更是常有的事。如果施工時發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場結(jié)構(gòu)無法按圖施工，需要為此做出處理或采取措施，必須第一時間獲得監(jiān)理工程師的同意，并以此作為申報索賠的依據(jù)，這里要注意變更圖紙必須合法才能施工。又如挖土方工程中，發(fā)現(xiàn)地下構(gòu)筑物，如電纜、管道、古墓、文物等需要進(jìn)行處理，而招標(biāo)文件又未予以說明，在這種情況下，承包人可以提出索賠要求(含工期順延和經(jīng)濟索賠)。
4、因施工臨時停工和工效降低提出的施工索賠。由于發(fā)包方和相關(guān)單位的原因，引起臨時停工和工效降低，從而導(dǎo)致人工費、設(shè)備費、材料費、財務(wù)費、相關(guān)材料供貨合同損失費等所增加的費用，可以提出索賠。
5、由于材料問題引起的索賠。一種是材料品牌改動或材料規(guī)格的變化造成價格的調(diào)整。目前主要依據(jù)造價辦發(fā)布的信息價和市場實際采購價格調(diào)整，但必須是發(fā)包方同意，監(jiān)理方認(rèn)可后，方可作為索賠的依據(jù)，另一種是發(fā)包方提供的材料失誤，或施工中因某些原因，使發(fā)包方所定的材料不能按期到場，延誤了工期，由此造成的停工待料所發(fā)生相應(yīng)的管理費用，都可以索賠。
6、其他方面的索賠：如施工合同規(guī)定的工期內(nèi)提前、延期和暫停的索賠（如延期支付工程款造成承包人損失），不可抗力因素造成的索賠（如惡劣氣候條件、地震、洪水、戰(zhàn)爭狀態(tài)等），因發(fā)包方正當(dāng)（或不正當(dāng)）的終止工程的索賠，拖欠支付工程款所引起的索賠，材料價格上漲的索賠，非承包人的原因?qū)е马椖咳毕莸男迯?fù)所發(fā)生的損失或費用的索賠、停電停水的索賠等。
由于索賠的結(jié)果是發(fā)包方要較原合同約定多出資，因此發(fā)包方一定會千方百計地反索賠。承包方為使索賠工作能達(dá)到預(yù)期效果，一定要注意要索賠理由充分、證據(jù)確鑿的情況下及時運用合同條款向發(fā)包方提出索賠補償，通過與發(fā)包方談判、訴訟或仲裁獲得合理的索賠補償。
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